党的十九大报告提出要完善职业教育和培训系统，深化产教融合、校企相助。在此基础上，国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》（国办发[2017]95号），提出要用约10年时间，总体形成教育和工业统筹融合、良性互动的生长名堂，健全完善需求导向的人才作育模式，基本解决教育供应与工业需求重大结构性矛盾，使教育对经济生长和工业升级的孝顺显著增强。
现在，西方蓬勃国家普遍建设了较量成熟的职业教育产教融合制度，其履历值得我国借鉴。
形成高效运作的职业教育产学研相助机制
建设健全相关执律例则。健全的执法系统明确界定学校、政府、企业、小我私家之间的权力义务关系，从而降低职业教育产学研相助的本钱。现在，美国是职业教育产学研相助立法最完善的国家。早在1862年，美国就公布了第一个职业教育规则《莫里尔法案》。以后，美国相继公布了许多与职业教育有关的主要法案，好比《哈奇法案》（1887）、《史女士-莱沃法》（1914）、《史女士·休斯法案》（1917）、《国防教育职业教育法案》（1940）、《职业教育法案》（1946）、《学校与就业时机法》（1994）等。别的，美国各州还针对本州职业教育的生长情形制订响应的执法和规则。
建设科学的办学质量羁系系统。在这方面，美国的做法最为典范。在质量包管方面，美国高职教育主要依赖学院自我约束、社会中介机构和市场的指导（主要体现为判断、监视和评估）和国家政府调控（主要体现为评估和指导）。别的，美国还建设了职业教育生长的社会督导系统。通过这一系统，美国的种种专业组织、新闻媒体、社会整体、用人单位、学生家长都可以加入到职业教育领域中，从而更好地增进职业教育的产学研相助和应用型人才的作育。在美国，职业院校人才作育质量的社会评价对学生的择校行为和政府的财务支持爆发重大影响，一些自力的社会中介机构宣布的职业学校办学视察报告甚至会直接影响学校的生涯与生长。
建设以能力作育为焦点的、多样化的相助模式。以学生能力的作育为焦点、以市场需求为导向举行课程开发，是蓬勃国家推进职业教育产学研相助的配合战略，其中以加拿大CBE系统中DACUM（Developing a Curriculum）课程开发模式和澳大利亚的TAFE（Technical And Further Education）模式最为典范。与此同时，职业院校与企业之间的相助也实现了多样化。好比，美国的社区学院通过以下几种方法与企业举行相助：一是工读转换制，即把统一专业统一年级的学生分成两部分，一部分在校学习，一部分去企业劳动或接受实训，按学期或学季转换；二是半工半读制，即学生天天部分时间上课，部分时间劳动；三是劳动实习制，即学生按期到校外企业劳动实习，一样平常每学年一次；四是顶班劳动、工余上课制，即学生满负荷劳动，使用业余时间学习。
建设基于校企相助的现代职业学校制度
企业深度加入职业院校的办学实践。近年来，刷新办学主体和刷新教育方法是西方蓬勃国家推进职业教育校企相助刷新的两种主要模式。前者以德国的“双元制”和英国的“现代学徒制度”为代表，着实质是一种变“职业教育完全由学校肩负”为“以企业为主、学校为辅”的刷新模式；后者以新加坡的“教学工厂”和澳大利亚的“TAFE”为代表，着实质是一种“以学校办学为主、企业加入为辅”的刷新模式。然而，无论是哪一种刷新模式，企业深度加入职业院校的办学实践都是配合特征，目的在于践行以学生为主体、以实践为主线、以提高实践能力为目的的职业教育办学宗旨。
以工学交替为主要形式。现在，工学交替是西方蓬勃国家现代学徒制校企相助的主要形式，通常接纳日释或期释的方法。所谓日释，就是每周1~2天在学校，其余时间在企业；所谓期释，就是每隔若干周在学校与企业间轮换一次。在这种制度安排下，学校教学饰演着配合企业培训的角色。学校内部的教学组织方法通常有三种做法：一是，若是统一专业的学徒人数足够多，就单独开班教学；二是，若是统一专业的学徒数目缺乏，就与相关专业的学徒合并成班；三是，若是某大企业的学徒很是多，就为这个企业的学徒单独成班。
形成多元化的经费包管机制。好比，德国的职业教育经费包管机制是一个由公共财务和私营企业配合资助的多元系统，主要由企业直接资助、企业外集资资助、混淆经费资助、国家资助和小我私家资助等组成，其中，企业直接资助是主要经费泉源。新加坡政府设立了手艺生长基金，按企业人为总额的1%收取，主要用于对职工举行职业手艺培训，同时政府对进入工艺学校的学生每年每人津贴1~2万新元，并按每名学生每年800新元的标准为生长基金注资，用于实习实训装备的添置。美国社区学院的办学经费主要来自于该社区的税收，约占一半左右，其余部分来自学生学费和州政府的拨款，同时社区内的企业、各界人士捐钱、捐物赞助社区学院，企业还通过委托学院培训职工、选送学生等形式向学校支付学费。
?
建设以工学团结为焦点的人才作育制度
德国的“双元制”人才作育模式。德国“双元制”职业教育人才作育模式是履历了一个漫长的历程才逐渐建设和完善起来的，它起源于中世纪的手工业行会。“双元制”人才作育模式强调企业与职业学校相助开展职业教育。在校企相助中，企业占主导和焦点职位，学校教育居于辅助职位，学生在企业和学校的一样平常时间比为3：2或4：1。企业与职业学校成为两个教育主体，企业注重现实操作手艺的训练，学校注重理论知识的教授。
日本的“产学相助”人才作育模式。自其应用型学科建设以来，日本的职业教育尤其是高职教育便始终将应用型人才的作育视为办学的中心使命，并起劲追求和塑造有别于一样平常院校的人才作育思绪和人才类型。这种人才作育模式的主要特征是强调应用型职业教育特色、突出专业课程设置的无邪性与实践性、重视产学协作的配合教育以及注重“双师型”职业西席步队建设。
新加坡的“教学工厂”人才作育模式。“教学工厂”是新加坡借鉴德国“双元制”提出的新的人才作育模式，是一种将先进的教学装备、真实的企业情形引入学校，将现代企业的生产、谋划情形融合到学校的教学运动中，形成学校、实训中心、企业“三元合一”的综合性教学模式。这种人才作育模式的主要特征是专业设置以市场为导向、项目教学贯串始终、师资步队建设体现“以师为本”的理念以及注重引发学生的潜能。
我国应建设健全职业教育的产学研相助机制
建设和健全职业教育的产学研相助机制。一是加速健全我国职业教育产学研相助的相关执律例则，对职业教育产学研相助历程中政府、企业、学校、社会之间的权力和义务举行具有可操作化的划定。二是在职业教育领域牢靠树立产学研相助的理念，勉励、指导职业院校、企业和科研院所开展产学研相助机制立异。三是建设和健全职业院校与企业团结开发课程、团结设置专业的相助机制，使职业院校的教学行为与企业需求细密团结。
推进以校企相助为重点的现代职业学校制度刷新。一是探索建设切合我国国情的职业教育校企相助模式，充分验展职业院校和企业各自的优势，形成增进我国职业教育跨越式生长和推动工业转型升级的协力。二是加速推进中国特色现代学徒制的探索，形成切合我国职业教育生长要求的工学交替模式。三是施展各级政府在增进职业教育校企相助方面的主导作用，制订和完善职业教育校企相助的相关规则，为职业教育校企相助提供执法包管。四是加速形成增进职业教育校企相助的多元化经费包管机制，勉励和指导社会资金进入职业教育校企相助领域。
完善以工学团结为焦点的职业教育人才作育模式。一方面，强化职业教育的应用性导向，建设和健全职业院校和企业团结作育手艺手艺型人才的体制机制。另一方面探索建设理论知识学习与实践手艺学习之间实现良性对接的方法和途径，从而既充分引发学生的潜能，又有利于推进“双师型”职业教育西席步队建设。
（作者单位：中国宏观经济研究院社会生长研究所）